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第十二章 经营两江(1)

作者:裸奔在天堂返回目录加入书签投票推荐

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    绪十一年三月(1885年5),中法战争落下帷幕,中新洗牌。曾国因对朝廷援台命令阳奉阴违被革职,袁世凯正式接任两江总督;广西巡抚潘鼎新不战而退,18854月被革职,徐世昌在翁同龢的保举下接任广西巡抚一职,广西提督苏元春接战不利充军新疆,冯子才因功代之;以巡抚衔督办台湾军务的刘铭传上书,建议朝廷在台湾建省。几经讨论后,朝廷决定台湾正式建省,改福建巡抚为台湾巡抚,任命抗法有功的原福建巡抚刘铭传为第一任台湾巡抚,左宗棠则留任闽浙总督。

    510,袁世凯正式入主两江总督府……

    两江总督府位于南京中心地带,竣工于明朝初年,是一个颇有传奇色彩的建筑群。明朝它曾是归德侯府和汉王府,清朝初年为江宁织造署(曹雪芹家族曾经在此任职)、江南总督署,康熙、乾隆皇帝下江南时均以此为“行宫”。太平天国时期,洪秀全将其更名天王府,至民国,这里又是总统府,可以说见证了中国近600的权力更迭。

    总督府有三重院落,建筑风格充满苏州园林气息。进入正门,第一重院落两侧是类似朝房式的办公室,中间为一个花草繁茂的院落,大门正对面是大堂,也就是两江总督的办公地点。穿过大堂是一个规模庞大的庭院,一条红柱长廊直通庭院深处,也将庭院分成两个部分:西边为总督府花厅,是进行重大典礼以及会议的场所;东边则是资料室以及一些文件的存放之地。再穿过这个庭院,还有一个最大的“院落”。这里坐落着三个宫殿一般的建筑,它们是两江总督及其家人生活、休息地场所。在最后一重院落的东面是三个小院,充当客房,东门外是歇马处;西侧就是著名的煦园,占地1.4公顷,里面假山林立、壁影中有著名的鸳鸯亭、美人靠(汉白玉石桥)、不系舟(石舫)、漪澜阁、水音台……

    打发了前来迎接的督府常设官员,袁世凯来到大堂内,他抬头看着那块“惠洽两江”的牌匾长出一口气:“虽然不是第一次看这匾,不过却是第一次感觉这么真实!”

    马格里笑道:“因为你现在才是这里真正的主人!”

    袁世凯摇摇头道:“原来权力给人的感觉就是一种占有。我有了一方权力,在思维深处就觉得占有了这个地方!”

    问增瑞笑道:“中堂大人,乾隆爷这手书可说了,要你‘惠洽两江’,这会儿可才是个开始……”

    想起这个被曾国搞得乌烟瘴气的烂摊子,袁世凯皱眉道:“是啊,才开始啊……头疼啊!”

    不是袁世凯对于自己的政务能力没有信心,而是每个想要在两江办点实事地官员,看到这个局面都会皱起眉头。对于两江的经营,袁世凯不仅仅是想做点实事。而是想做很大的实事,所以他揉太阳穴的力道就特别大。

    摆在袁世凯面前的第一个难题就是人事调整。有道是一朝天子一朝臣。想要自己的施政方针能够真正的执行到位,想要真正的控制两江,那么手下这些官员必须在忠诚、执行力上非常可靠!

    清朝地方行政分为为省、府、县三级。省级最高的官员为巡抚(从二品),掌握一省行政、军事、监察大权。巡抚辖两司:承宣布政使司(长官为布政使,从二品),掌管一省的民政、田赋、户籍;提刑按察使司(长官为按察使,正三品),掌管一省地司法和驿传等。省以下有“道”的设置,一般是布政使、按察使地属官。道为监察区性质,不算正式行政区。主要有分守道和分巡道两种,兼兵备衔,另有一些不属布政、按察二司的道,如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。也就是说。想要坐稳一个地区,最起码巡抚、布政、按察两使要是自己人,而如果能够完全控制该地区。那么知府、道员一级的官员也要能够令行禁止。不过这指的是在别的地区,两江之地因其特殊,除了这些个常设官员还有数不清的各种虚设职务。

    袁世凯管理着江苏、安徽、江西三省,手下光巡抚、布政使、按察使就10个(江苏有江宁、江苏两个布政使,江宁布政使归两制。),加上各省道员、知府,四品以上的常设官员就达上数十人。而自古两江乃河道、盐运、漕运、海运最集中的地方,因此道员比别的省份要多出一倍,常设加上编外共有200四品以上官员。两江之所以这么多的虚设、编外官员,不是因为有这个需要,而是因为这里历来是中国最富饶地地区,各种级别官员的“灰色收入”要高过其他地方数倍。拿袁保庆原来任的盐法道为例,整个大清盐法道每年进项平均是3万两白银,而在江苏任盐法道,年收入可以达到80万两,甚这样的好处,哪个官员不削尖脑袋往这个地区跑?而那些权臣、贵族地子孙们自然也通过各种门路来两江任个道员之类的职务。在捐纳的方面,因为“供需关系”地调节,两江的各种官帽子价格是最高的,而且从来都供不应求。那些花了大把银子来这里做官的人,搜刮起民脂民膏来也就特别厉害。这些现象导致两江之地的税赋年年减少,这几年已经与其他省份没有什么区别。

    在两江,还有一个特别的地方,那就是漕运总督府!漕运起源于汉朝,指的是将征自田赋的部分粮食运往京师或其他指定地点,这种粮食也叫漕粮。漕粮起初仅供宫廷消费和百官俸禄,后来慢慢发展出两大功能:第一个就是为战时和赈灾储备粮食;第二个就是稳定粮食价格,遇到灾年,市场上粮食价格过高时,朝廷就将储备的粮食投向市场。使粮价回到正常水平,防止不法商贩趁机屯粮谋利;当市场上粮价较低时,朝廷以略高于市场的

    购粮食,让粮食价格恢复正常水平,保证农民收入(世界上最早的期货!)。由于漕运的重要性,明朝洪武元年设立漕运总督一职,而又因为淮安是漕运地咽喉之地,黄、运交会之处,湖广、江西、浙江、江南的粮船到山阳,经漕督盘查。才能起运,所以漕运总督府就设立在淮安府。漕运总督虽然是从二品(常由原来的江淮巡抚兼任),不过直属皇帝管辖,而漕运总督府又自成体系,各省分设督粮道一职,隶属于漕运总督;还有监兑、押运、府佐等职官,分散于各省,也隶属于漕督衙门,所以漕运总督不受两江总督管辖。

    —

    这两个原因,导致两江官员成分复杂。各种关系网密布其中,袁世凯想要对哪个人下手都要遭到一片攻击。而且最富饶的江苏境内,一个巡抚,一个两江总督,一个漕运总督,三个二品以上官员,更是乱上加乱。原来曾国在任的时候,不仅没有想过要改善两江吏治,反而成了两江最大的贪官,使得这种局面更加不堪,于是留给袁世凯的摊子就更烂!虽然两江总督管辖三省的行政、军务。不过从二品以上官员的任命,必须由朝廷下达,也就是说袁世凯想要换管辖的三省巡抚、布政使、按察使还得通过慈禧。

    拿起桌子上地官员花名册,袁世凯翻阅半天又放下:“咳~施政方针我倒是不担心。我担心的是执行这些方针的人啊!”

    马格里道:“是啊,我看过你的发展计划,虽然大胆。不过非常的有可行性。可惜啊,这些官员一个个都是读着四书五经长大的,根本接受不了。”

    文增瑞接口道:“即便能接受得了,可他们又能执行几何?除了前一阵子安插下去的那些人,其他官员没有一个跟我们一条心的。他们不是曾国提拔的,就是背景不凡。说白了,两江境内人人都想捞一票。”

    袁世凯喃喃道:“现在江苏巡抚还空着,要是我们能拿下来就好了!”

    文增瑞摇摇头道:“先不说朝廷能不能由我们自行选择,就是能自行选择,可我们哪里有在朝官至从二品的官员?你不能让大哥从广西调过来吧?”

    袁世凯笑道:“不是没有,不过就不知道慈禧能不能点头!”

    “谁?”

    “郭嵩焘!”

    马格里沉思片刻道:“恩,郭嵩焘倒是是个合适地人选,跟我们非常近,而且对西方的发展很认可,要是他来任江苏巡抚,那么你地江苏施政计划就没了政治阻碍!”

    袁世凯点头道:“我来之前已经跟郭老商量过了,而且也给左宗棠写了信,翁同龢以及两个王爷那里我也打了招呼!”

    文增瑞笑道:“看来你早就做好了打算了!”

    袁世凯笑笑问道:“三省一共多少常设地方官职?”

    文增瑞答道:“两江三省巡抚3,按察、布政两使7人道员,29个知府,9个直隶知州,210县令,共计274个常设

    袁世凯苦笑摇摇头道:“你们看看这花名册,现在三省七品以上官员总共1102人。其中候补的地方官员,两个制造局(金陵机器制造局江南制造局)以及海关的官员员共计396人,地方官员共计706人。也就是说,地方官里,除开这些常设人员以外432都是来混吃的。两江一年光养活他们就得多少银两?而且他们还得自己再搂点……咳~我拿什么钱来办教育、开工厂、搞海防?”

    听了袁世凯的话,马格里笑道:“呵呵,尉亭,要是我没记错的话,好像你那笔启动资金也是这么来的吧?”

    袁世凯道:“哈哈……老师,那个时候是从别人口袋里往外掏,现在是别人从我的口袋里往外掏,我当然心疼啊!”

    文增瑞道:“不过上次我们在两江折腾了一下,买了不少官帽子。特别是受到曾国的牵连,大批官员下马,现在空缺不少。”

    袁世凯问道:“我们买了多少?”

    文增瑞道:“通过这些年地捐纳。加上上次我们的折腾,到目前为止,助学会在三省一共买了2道员、5个知府4知州、26个知县。分别是:江苏的镇江知府,通州、海门2直隶知州,6个县令:州、南安两个知府,还有7个知县;安徽地徽州、凤阳2个知广德2知州,以及13县令。两个道员是江苏的苏松太道,江西的吉南宁道!”

    【两江三省行政区总计】:

    江苏9道8府3(直隶州)1厅(直

    安徽38府5。共计57县;

    江4121州,共计

    袁世凯道:“还差得远着呢,而且现在安徽、江西巡抚还没着落……”

    文增瑞道:“中堂大人,我有一策不知……”

    袁世凯道:“我说二哥,这里又没外人,你干嘛叫我……”

    马格里打趣道:“哈哈……我们是怕叫习惯了,以后当着外人出错,而且时间长了你会失去中堂大人道威严,所以……”

    听了马格里地话,袁世凯立刻明白过来。老师这是在提醒自己!袁世凯一直对自己的下属非常好,象文增瑞和武猛这样跟随他多年的人。已经被他视为家人,所以常常有些习惯性的不拘小节。以前权轻位低,这样能够博得下属的好感,而且袁世凯按照现代的思维为人处事,自己也不觉得有什么不对,不过要是长此以往,他将来登上权力高峰,就会显得亲和有余而威严不足——这可是一个当权者地忌讳!想到此处,袁世凯点点头道:“有什么好办法不妨直说!”

    文增瑞拱手道:“要想控制两江,其实我们不一定非要从巡抚

    使这些高位下手。我们完全可以用釜底抽薪的办法,府、县令着手!”

    听了文增瑞的话,袁世凯眼前一亮:“农村包围城市?”

    “什么是农村包围城市?”

    袁世凯摆摆手道:“接着说!”

    “是!助学会现在可用之人一400,以上候补衔。虽然不能指望他们马上官居高品,不过要是能够让他们进入两江任职基层,就等于把各省巡抚架空。说白了这三省之地就可控于掌中!”

    马格里道:“恩,是个好办法,这些人分批进入两江任职,可以避免别人怀疑……而且动那些基层官员更加容易!”

    琢磨一会袁世凯摇摇头道:“办法好,不过有个难题。来江苏任职等于发大财是个常识,因此两江职务人人竞争,而这些能够守住自己位置的地方官,都是根基深厚、关系过硬之辈。虽然以我的职务,有权力更换这些家伙,不过他们哪个我都不敢轻易去碰。”

    马格里皱眉道:“难道安徽、江西的官员也不能换吗?”

    袁世凯道:“按照惯例,一般补任江苏空缺的官员大多是江西、安徽、山东的官员,所以踏进淮、赣两省,等于一只脚迈进江苏,你说他们能没背景吗?”

    文增瑞道:“中堂大人,那我们不妨按照原来的办法,多查处一些贪官。”

    马格里道:“对啊,到时候就是他们自己贪赃枉法被革职的,不是我们更换地……”

    袁世凯摆摆手道:“不行的,原来我是钦差地身份,而且不在两江任上,所以这样办朝廷不会有什么猜忌。现在如果我打击面积太大,会得罪不少人,到时候一旦有事,肯定遭到别人弹劾,说我打压异己之类的。”

    听了袁世凯的话,文增瑞道:“两江富饶,人人垂涎。大家都知道来江苏能捞个盆满钵满,所以没点后台还真来不了,而且一旦来了还不愿走……要是来两江的人贪不到钱就好了……”

    “等等!贪不到钱……呵呵,有办法了!”

    两人异口同声的问道:“什么办法?”

    就在袁世凯要回答的时候,两江总府新任管家进来递上几个名帖道:“中堂大人,苏州、常州、松江三个太守大人送来拜帖!”

    袁世凯听了一乐:“哦?还真快……呵呵,先放这儿吧,你去后院帮着安顿!”

    “是!”

    管家刚一出门,袁世凯问道:“二哥,家里的护卫都安排好了吗?”

    文增瑞知道上次二女遇刺让袁世凯很担心,他立刻拱手道:“回中堂大人,都安排好了,现在总督府一共有我们自己的护卫200人,他们全部都是从演武堂出来的,加上原来北京府里的20个死士,现人。这管家名叫袁方,今年45岁,他地父亲是三老太爷的亲卫,分家的时候大奶奶要将他遣散,是武恺老爷子将他留下的。他两个儿子袁家奇、袁家兴都在护国演武堂培训了10年,武艺超群、忠心不++领府中所有护卫。”

    袁世凯点点头道:“恩,北京那边地宅子留着,让刘仲及继续管理,就当一个联络处!”

    文增瑞道:“这个我已经交代过刘管家,不过原来总督府中还有一个护卫队,一共有兵丁300,不知该如何安置?”

    “先留着吧,到时候再看着办。”说罢,袁世凯打开一份拜帖,看完后不解的问道:“凤来楼是什么地方?”

    文增瑞接过拜帖看看摇头道:“不知道,几个知府不来总督府,怎么反倒要在这凤来楼相见?”

    马格里笑道:“中堂大人,现在总督府那么多金陵的官员和侍卫,你随便找一个来问问不就知道了!”

    袁世凯笑道:“二哥,把总督府原来地侍卫长找来!”

    “是!”

    不一会,文增瑞领着一个身形魁梧、身着侍卫统领服装的汉子走进大堂。那汉子跪倒道:“两江总督府侍卫长,卫千总冯魁见过中堂大人!”

    袁世凯:“起来说话!”

    “谢中堂大人!”

    看冯魁起身,袁世凯问道:“冯魁,你是金陵人吧?”

    冯魁拱手道:“是,卑职自小在这金陵城长大!”

    “那你对金陵应该很熟悉吧?”

    “回中堂大人,金陵大街小巷卑职都非常清楚!”

    袁世凯问道:“那好,我问你,这凤来楼是什么地方?”

    “这……凤来楼在夫子庙旁的钓鱼巷内……”

    袁世凯摆摆手道:“我不是问你在哪里,我是说这个凤来楼是干什么的?”

    “这……这卑职也不知!”

    看冯魁吞吞吐吐的样子,袁世凯心里明白了几分:“冯魁,别有什么顾忌,实话实说!”

    冯魁咽口唾沫道:“乃金陵第一妓馆!”

    “什么?!”

    三人吃惊过后,文增瑞问道:“冯千总,你、你没搞错吧?”

    冯魁赶紧施礼道:“卑职家就住在夫子庙附近,钓鱼巷是金陵有名的烟花之地,所以不会搞错的!”

    袁世凯淡淡一笑道:“冯千总,你先下去吧,一会换上便装跟我出去一趟!”

    “是!”

    马格里皱眉道:“中堂大人,我看没那么简单,就算几个知府知道你‘好色’,他们也不会这样轻率的把你叫道妓院去,所以……”

    文增瑞道:“是啊,中堂大人的好色之名不过传闻而已,现在刚到两江上任就如此……”

    袁世凯道:“都别猜了,要想搞清楚还不简单,一会出去一问不就什么都知道了!二哥,安排几个护卫,穿上便装跟我出去转转!”